黎剑原任省公安厅刑警总队队长，现出任云都市公安局局长。黎剑是在云都一特大绑架敲诈案中上任的，他作了大量调查研究，发现绑匪的手枪即是“8·26”盗枪大案中被盗枪支之一，认定云都治安混乱的根子是因为存在着以马福贵、郑翼飞为首的黑社会犯罪团伙。而他们又与云都公安局副局长霍祥和梁副市长有着密切的关系，后者充当了他们的保护伞。在深挖这个犯罪团伙的同时，黎剑又加强了队伍建设，最终搞掉了黑保护伞，并从海外追回了大量珍贵文物。云都市治安问题解决了，以前积下的陈案也相继靠破。可黎剑的爱妻徐蕾却在歹徒的报复中牺牲。

此剧在描叙黎剑与人民群众、领导、部属、家庭以及对立面的关系上都有不少出人意料的华彩之笔，从而使这个公安局长形像的塑造，有他的独到之处。